TCG彩票网 天成TCG彩票网 天成TCG彩票网 天成天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票我局高度重视，会同市建设局、市农业农村局、市综合执法局和市办等部门就提案内容进行深入研究，现将相关情况回复如下：

　　作为“无废城市”建设试点牵头单位，我局在推进“无废城市”建设试点过程中，严格按照固体废物减量化、资源化和无害化要求，以问题为导向，以补齐短板为目标，以“实施必要性、技术先进性、污染可控性”为原则，科学布局环保产业项目，全力打造“无废城市”产业集群。通过一年多时间的试点建设，全市新增建筑垃圾利用能力700万吨/年，病死猪处置能力6750吨/年（按300天计，秸秆综合利用能力2万吨/年，危险废物处置能力7.96万吨/年、综合利用能力16.31万吨/年，一般工业固废填埋处置能力6万吨/年、尾矿综合利用能力40万方/年，污泥处置能力82.5万吨/年（按330天计），垃圾焚烧能力87.45万吨/年（按330天计），基本实现“一般固废不出县，危险废物不出市”和原生生活垃圾“零填埋、全焚烧”的工作目标。

　　2020年，借全国“无废城市”建设试点推进会的东风，在绍兴召开了环保技术装备展示会，共吸引北京、福建、广东在内的全国14个省市、100余家企业、300余件展品参展，实现“以展助会、以展强链，以展拓市、以展促学”目的，目前，全市节能环保产业产值达680亿元，力争到2025年将节能环保产业打造成为千亿级产业集群、全国较有影响力的特色环保产业集群之一，将绍兴打造成为长三角南翼环保装备先进制造基地。

　　（一）强化政策引领。坚持以制度的约束性为市场体系培育“保驾护航”。在产业整合方面，经信部门出台《绍兴市印染行业落后产能淘汰标准》《绍兴市印染行业先进工艺技术设备标准》《绍兴市印染行业绿色标杆示范企业标准》《绍兴市印染企业提升环保规范要求》（“三标准一要求”）和《化工产业改造提升2.0实施方案（2019-2022年）》要求，全力推动印染、化工企业跨区域集聚提升工作。同时，又出台《绍兴市绿色制造体系评价办法》，全面构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系。在财税政策方面，税务部门坚持应享尽享，持续释放政府税收红利。目前全市共有享受资源综合利用增值税即征即退政策企业63家，享受资源综合利用减计收入企业18家，其综合利用固体废物资源包括废纸、废渣、污泥、生活垃圾、建筑垃圾、报废设备、农作物秸秆等。2019年以来，全市累计实现资源综合利用增值税即征即退2.97亿元，减计企业所得1.39亿元，环境保护、节能节水项目减免企业所得税1.62亿元。在农业补贴中，农业部门加大对畜禽粪污等综合利用的补贴力度。对年存栏生猪3000头以上的规模猪场新建猪粪发酵罐设备（罐体容积≥80立方）并正常处置猪粪的，绍兴市财政给予10万元/场的资金补助。各区、县（市）根据当地实际，制定相应补助政策，其中，柯桥区在市级补助基础上再给予购置费30%的补贴，嵊州市财政给予25万元/场的资金补助。在绿色信贷方面，邮储银行绍兴市分行在2020年经营绩效考核方案中设置绿色信贷考核评价指标，有效落实绿色信贷利率倾斜差异化财务政策；制定《中国邮政储蓄银行绍兴市分行产品利率管理实施细则（2020年修订版）》，对绿色信贷予以优惠政策支持。绍兴银行建立完善绿色信贷风险预警机制，实现风险的早发现、早处理，从源头上提升风险防控能力。同时完善客户重大环境和社会风险的内部报告制度、信息保密与披露制度、与利益相关者的沟通制度和责任追究等制度。落实开展绿色信贷压力测试，包括信用风险、社会风险等方面，并制定风险处置预案，稳妥做好风险化解与处置工作。截至2020年12月末，该行绿色不良贷款余额697万元，不良率0.23%。瑞丰银行出台《瑞丰银行推进绿色信贷管理办法》，加大对绿色信贷的资源倾斜力度，实施差异化的绿色信贷政策，坚持以绿色信贷理念指引信贷经营行为，将环境影响和环境保护贯彻于贷前调查、授信评级、贷款审批的全流程，实行环保“一票否决制”。又如绍兴银行对绿色企业进行单独标识，建立常规考核制度，做好定期的统计核算工作，保证包括户数、余额、增量及不良率等绿色信贷指标的实施。在项目建设方面，生态环境部门会同发改部门通过增补危险废物利用处置设施项目每年向上争取建设项目，保障项目顺利落地。发改、经信、财政等部门通过落实“1+9”政策、循环经济“850工程”建设计划等，对列入计划并验收通过的资源综合利用项目给予一定数量的补贴，推动相关产业发展。建设、财政等部门通过制定《关于鼓励建筑垃圾资源化利用的指导意见》《绍兴市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的实施方案》等，进一步加强全市建筑垃圾管理，营造良好市场环境，推动绿色低碳循环发展，引导和鼓励建筑垃圾综合处理，提高建筑垃圾资源化利用比例。

　　（二）强化要素保障。一是资金保障。在各级财政充分保障“无废城市”建设正常推进和重点民生项目资金的前提下，政府通过参股、引导、服务、扶持等手段调动民间资本参与固废全链条，通过政府财政资金发挥“四两拨千斤”的效能，拓展多元化渠道，充分保障各类项目建设资金。2020年全市排污权有偿使用累计金额14.70亿元，交易累计金额9.99亿元，抵押贷款总金额达到540.16亿元。设立化工集聚基金，总规模100亿元，首期出资30.01亿元。同时，银行业机构不断加大绿色信贷投放，将社会资源引流到绿色产业，积极拓展环境友好企业信贷市场，重点营销生态环境领域重大建设项目和绿色发展龙头企业，优先支持客户在可再生能源及清洁能源、生态保护、生态修复、绿色交通等领域的绿色信贷项目。截至2020年末，全市绿色信贷余额660亿元，较年初增加16.8%，绿色信贷占各项贷款比重6.6%，较年初提高0.6个百分点。二是土地保障。将“无废城市”重点项目的推进工作纳入各区、县（市）考核，将“无废城市”重点项目列入省、市重点项目借势推动，促进各区、县（市）优先保障“无废城市”重点项目用地，除向上积极争取土地指标外，通过土地置换将暂不开工的企业用地调剂给重点项目用地。三是技术保障。利用“无废城市”建设试点这个平台，积极对接省内外固废行业优势企业、大专院校、科研院所专家团队等推进技术研发、引进和产业化，鼓励本地龙头企业设置研究院、院士工作站等。组建由院校、机关、企业等专家参与的79人本地专家团队，为技术攻坚、经验推广、制度供给提供智力支持。同时，通过鼓励技术创新推动产业孵化和培育，针对我市存在短板的废盐、飞灰、建筑泥浆、尾矿、污染修复土等，不仅积极引进先进技术落地绍兴，还鼓励环保技术骨干企业开展技术攻关。四是服务保障。深化“最多跑一次”改革，为“无废城市”相关企业开通减税降费优惠政策落实直通车，协同多部门、利用大数据精准帮扶、科学监管。同时，积极向上争取空间、排污指标，确保支撑市场体系重点项目按时落地。

　　（三）强化考核督导。市无废办制定出台《绍兴市“无废城市”建设试点工作考核办法》《各区、县（市）“无废城市”建设试点考核任务及评分细则》《市级成员单位“无废城市”建设试点考核任务及评分细则》等一系列考核文件，通过倒排时间、挂图作战、定点销号等方式督促各地各部门全面抓好落实。建立了以分管市长带队督导、五大类固废牵头部门分管领导季度督查、无废专班常规例行检查为载体的督查机制，全力压实各方责任。建立了以“简报、专报、通报”为载体的“三报”制度。针对督查发现问题，以通报和督办单的形式下发至各区、县（市）政府；针对试点推进过程中涌现出来的好的做法、典型事例，通过简报形式予以报道；对于重要会议和上级领导讲话精神，以专报的形式进行专题报道。所有的“简报、专报、通报”均抄送市委市政府主要领导、市人大、市政协和浙江省生态环境厅。

　　以“产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”为原则，全力打造绿色工厂，累计创建市级绿色工厂70家、市级绿色园区5个。累计创建国家级绿色制造名单33个（家），其中国家级绿色园区1个、国家级绿色工厂12家、国家级绿色设计产品14个、绿色供应链企业1家，国家级绿色制造系统集成项目4个、国家级绿色设计示范企业1家，另有2家企业进入第二批工业产品绿色设计示范企业公示名单。此外，大力推进环保企业的股改上市力度，不断充实环保资本实力，助力做大做强环保产业。目前，全市已有菲达环保、盈峰环境和德创环保等3家环保企业实现上市，新中港过会待发，累计通过资本市场实现融资51.97亿元。另外，大力推动佳人新材料、奇彩环境、帕瓦新能源等拟上市后备企业健全财务内控，加快上市步伐。柯桥滨海工业园区、杭州湾上虞经济技术开发区列入国家级园区循环化改造示范试点，诸暨经济开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、新昌工业园区列入省级园区循环化改造示范试点。其中，柯桥滨海工业园区于2020年10月通过国家终期验收，诸暨经济开发区于2019年通过省级试点终期验收。嵊州市和新昌县分别列入省级资源循环化利用示范基地试点（创建类）和省级资源循环化利用示范城市试点（培育类）。

　　1、生活垃圾源头分类收集、清运水平大幅提升。城镇生活垃圾方面：一是分类精准化。通过推行“枫桥经验”的契约治理、易腐垃圾“每日一袋”、“头雁”工程、分类示范小区和片区建设等多元化措施，助推生活垃圾精准分类。2020年新增60个省级高标准示范小区、20个省高标准分类示范村、4个示范片区、71个省级示范项目、行业“头雁”工程86个。2020年全市城镇生活垃圾分类覆盖率达93.71%。二是收运方式标准化。开展“定时定点”收运，对实施市场化收运的区块，提高收运企业准入门槛，实现收运标准化。2020年新增17条商业街、811个小区开展定时定点收运工作，2020年开展定时定点投放和收运的商业街和小区覆盖面扩展到60%。三是车辆配置标准化。2020年规范更新分类清运车辆774辆，新购置车辆180辆，超额完成省定目标。四是站点建设标准化。2020年，全市共建成集置点645个，整治提升其他垃圾、易腐垃圾中转站47座、新建2座，新建城镇可回收物回收站点452个，建成有害垃圾中转站7座。农村生活垃圾方面：出台《绍兴市农村生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》和《绍兴市农村生活垃圾分类管理办法》，通过考核评估、宣讲进村、示范创建、项目建设等方式扎实推进农村生活垃圾分类工作，2020年走访各区、县（市）96个镇（街）470多个村，入户检查9500多户，开展垃圾分类宣讲2000多场（次），累计创建省高标准农村生活垃圾分类处理示范村59个、市垃圾分类示范村69个，建有农村生活垃圾资源化处置站点360多个（含处理农村易腐垃圾的厨余垃圾处理中心），设计日处理能力900多吨，全市农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达90.7%，资源化利用、无害化处理行政村覆盖率分别达99%和100%。

　　2、工业垃圾分类利用处置体系基本建立。出台《关于进一步加强绍兴市一般工业固废分类利用处置工作的通知（试行）》，明确一般工业固废“分类精准、收运专业、利用高效、趋零填埋”的闭环管理体系的工作要求。柯桥区、上虞区等区、县（市）建成政府监督、企业付费、第三方运营的重点工业固废收运机制。建成绍兴市循环生态产业园（二期）1500吨/日（其中500吨/日工业垃圾）焚烧处置项目，统筹消纳越城区、柯桥区的工业垃圾。

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　　3、小微企业危险废物收运体系实现全覆盖。2020年7月，绍兴市无废办和绍兴市生态环境局联合印发《绍兴市小微企业危险废物收运管理办法（试行）》，明确了小微企业收运管理要求，并向小微企业发放了8万余份《关于加强小微企业危险废物规范化管理的告知书》，为收运体系的全面铺开打下坚实基础。各区、县（市）根据辖区实际，已形成了以新昌为代表的“代收代运”模式和以上虞区为代表的“直营车”两种收集模式，为全省小微企业危险废物收运体系建设提供了借鉴。目前，全市已有9家危险废物收运单位，全部正常运营，实现区、县（市）全覆盖。

　　4、主要农业废弃物回收网络基本建成。废旧农膜方面，在全省率先出台《绍兴市关于加快推进废旧农膜回收和无害化处置工作的指导意见》，依托现有的农药废弃包装物回收处置体系，探索建立农膜回收“以旧换新”和财政补贴制度。目前各区、县（市）均制定废旧农膜回收处置实施细则，各确定一家归集单位，设置废旧农膜回收站点588个，构建覆盖全市的回收归集网络，据业务数据统计，全市农膜使用量3349.62吨，回收处置量3088.5吨，回收率达92.2%。秸秆综合利用方面，制订出台《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》，加快构建秸秆收集贮运体系，目前，全市已培育秸秆农业机械合作社9家，建设农作物秸秆收储网点38个，农作物秸秆综合利用企业22家。2020年，新建秸秆收贮网点7处，新增收贮能力超过20000吨，秸秆综合利用率达96.67%，离田利用率达20.83%。

　　试点工业废盐、废酸等特定类别危险废物资源化产品“点对点”、园区内定向利用制度，配套出台《绍兴市特定类别危险废物定向“点对点”利用试点工作制度的通知》等危险废物综合利用相关管理制度。制定全行业首创的“基于工业废盐的印染专用再生利用氯化钠”团体标准。全市纳入“点对点”、园区内定向利用的企业共14家，每年可实现1.8万吨废盐溶液、20.87万吨废酸等的“点对点”定向利用。废盐的定向利用可减少刚性填埋场的需求，按10年的使用周期计算，可节约建设投入约2亿元，节约填埋库容约20万方。

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　　制定建筑垃圾消纳场所设置标准。由各区、县（市）渣土主管部门会同自然资源、生态环境等部门编制工程渣土消纳场所建设专项规划，建设与辖区年度渣土产生能力相匹配的工程渣土消纳场所。研究制定《渣土消纳场所备案资料指导意见》，对政府设立消纳场、项目回填（虾塘回填、复耕等项目）、工地回填、绿化项目、资源化利用项目等五类渣土消纳方式的备案资料进行了明确。落实消纳场所设施，目前，滨海新区1027亩建筑垃圾消纳场已建成并完成消纳；上虞区合计3000亩建筑垃圾消纳场中400亩已建成投运，另外2600亩已确定建设地点，适时启动建设。

　　“无废城市”建设是一项长期性、系统性、全局性的综合工作，在取得以上成绩的同时，我们也清醒认识到，在持续推动城市绿色发展，大力培育环保产业方面仍需进一步提升，正如提案所述，在整合资源、谋划项目、引进产业等方面仍有功夫要下，下一步，我局将在推进全域“无废城市”建设过程中，认真吸取提案中的宝贵建议，会同有关部门通过摸排调研五大类固废产生处置情况，找出产生量和利用处置能力匹配不足的固体废物，编制“无废城市”“十四五”建设规划，并通过不断健全绿色体系和探索更多的资本支持形式，进一步优化绿色信贷的行业结构，大力培育环保产业，推进无废城市建设向纵深发展。

　　（一）工业源方面。以补短板、强基础为抓手，努力形成技术先进、管理规范、能力富余、竞争充分的危险废物处置体系。通过开展危险废物“点对点”利用及建设预处理工作试点，进一步健全危险废物综合利用后产品的地方标准体系，着力解决废盐、飞灰等危险废物综合利用产品出路难问题。推动焚烧技术优化研发，降低炉渣和飞灰产生量。重点研究并实施生活垃圾焚烧飞灰熔融、工业废盐综合利用等试点项目。打造观光工业式固体废物利用处置设施并接受公众参观。优先支持危险废物利用处置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”。此外，进一步健全工业固废和危险废物收运体系，实现应收尽收。

　　（二）农业源方面。一是规范废旧农膜回收处置流程。做好废旧农膜归集单位监督工作，对归集单位和回收点台账进行不定期抽查，规范农膜回收、处置和监管流程，建立健全由政府、农户、企业、社会共同参与的废旧农膜回收利用体系，完善废旧农膜回收处置工作机制，回收率稳定在90%以上。二是探索秸秆综合利用新模式。鼓励各地根据实际情况，建设新的秸秆综合利用示范点，加大推广宣传力度，做到以点带线，连线成片。考虑到一些交通所限山区及零星地块等不宜机械收割，因地制宜引导秸秆就地覆盖、生物腐熟、错时堆放、行间铺草等还田方式，同时拓宽异地离田利用渠道。进一步加强秸秆综合利用政策和项目扶持，不断完善秸秆综合利用主体的维护和监管；加强院地合作，积极与高校对接获取技术支持。三是深入推进农村生活垃圾分类全链条治理。深化农村生活垃圾分类三年行动，2021年实现农村生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、回收利用率分别达100%、100%、60%。重点做好前端源头分类“精准”文章，深入实施宣讲教育，启动敲门行动，实现农户上门率100%，全市分类准确村比例达40%以上，以准确村为前置条件评选市级示范村50个左右、市级示范片区6个左右。突出员示范引领，充分发挥新一届村两委班子成员作用，把村干部、农村员、村民代表三类家庭户分类准确率90%以上落实落细。全面完成规划新建资源化处理终端项目建设，建立站点运维管理机制，保障设备持续长效运行。

　　（三）生活源（建筑源）方面。科学规范设置分类收集容器和投放点，逐步撤桶并点，减少现有收集容器和投放点数量。在普遍推行生活垃圾“定时定点”投放的同时，因地制宜采取“易腐垃圾”精分、“桶长制”投放、“共管共治”等多种投放模式。推进生活垃圾分类示范片区、省级高标准分类示范小区、强制分类示范单位建设。将垃圾分类工作纳入基层治理“四平台”，实施网格化管理。建立厨余垃圾有偿回收、积分奖励等激励机制和诚信档案，探索“不分类不收运”“不分类多收费”的倒逼机制。同时，完善收运体系。依法实行城市生活垃圾收集、运输许可证制度。通过合同约定、检查考核、群众监督、智慧监管、执法行动等措施，按不同垃圾、不同运输路线落实分类运输责任，严格执行分类运输，杜绝混装混运现象发生。持续培育再生资源回收利用企业，对低价值可回收物实行兜底回收，提升可回收物分拣智能化水平，推进市区可回收物工厂化分拣拆解项目建设。建成一批大件、园林和装修垃圾处理项目建设，满足处置需求。此外，在建筑垃圾资源化利用设施建设、工程渣土资源化利用技术研发、建筑垃圾综合利用率、新型建筑工业化推进、绿色再生建材推广应用等多方面持续发力，助力我市建筑领域环保产业发展。

　　最后，再次感谢对我们“无废城市”建设的支持和帮助，希望继续对我们的工作提出更多宝贵的意见。