天成彩票网 TCG天成彩票网 TCGTCG彩票网 天成TCG彩票网 天成金羊网讯 记者黄丽娜报道：在重金属超标的土地上种植农作物、在曾经的化工厂区建设住宅楼……近年来，随着经济社会的发展，“毒地”问题越来越受到社会关注。28日，《广东省土壤污染防治条例（草案）》（以下简称“草案”）提交省人大常委会审议，广东的农产品质量和人居环境安全有望得到进一步保障。

　　被污染的土地被用作种植或人居，都有非常大的危害。对此，草案明确提出，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业，已建的应当根据实际需要逐步对有关企业或者周边单位进行调整或者搬迁。同时，对三种建设用地土地使用权拟收回或者用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等用地的，土地使用权人应当开展土壤环境状况调查和风险评估。这三种土地包括：

　　——有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处置和危险化学品生产、储存、使用等行业企业（以下统称重点行业企业）用地；

　　——火力发电、燃气生产和供应、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂和污泥处理处置等用地；

　　——地级以上市人民政府环境保护主管部门规定的其他需要开展土壤环境状况调查和风险评估的建设用地。

　　这三类建设用地土地使用权已经收回但尚未出让的，草案规定可由所在地负责收储土地的政府负责组织开展调查评估；重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县政府负责组织开展调查评估。未按规定进行土壤环境状况调查评估的，城乡规划主管部门不得办理土地城市控制性详细规划调整，国土资源主管部门不得办理用途改变或者土地使用权流转手续。

　　同时，草案规定，地级以上市人民政府环境保护主管部门应会同国土资源主管部门根据土壤环境状况调查和风险评估结果，建立建设用地污染地块名录，及时上传污染地块信息系统，向社会公开，并通报各污染地块所在地县级人民政府。

　　草案还明确了土壤污染的责任主体——造成土壤污染的单位或者个人应当承担土壤环境状况调查和风险评估、风险管控和修复以及损害赔偿的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任；责任主体灭失或者不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。

　　对于不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，草案规定，应当进行治理修复；未明确治理修复责任主体的，有关国土资源主管部门不得办理供地审批手续；未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该地块的建设项目环境影响报告书或者报告表，有关住房城乡建设主管部门不得办理与治理修复无关的建设项目施工许可。

　　这些暂不开发利用或者现阶段不具备治理修复条件的污染地块，草案提出，应由所在地县级人民政府划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测，并督促有关责任主体及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施，防止污染扩散。

　　为了准备确认土壤质量情况，草案提出，省环保及相关部门应每十年开展一次土壤环境质量状况调查。市相关部门应对集中式饮用水水源保护区、食用农产品产地等重点区域至少每五年开展一次土壤环境质量状况调查。

　　除建设用地外，草案为保障农用地的安全，提出建立农用地土壤环境分类管理制度，天成彩票 TCG彩票以耕地为重点，实施分类管理。按照污染程度和相关的技术规范，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。对优先保护类的耕地实行严格保护；符合条件的，应当划为永久基本农田。

　　为预防农业种植过程中对土壤造成污染，草案规定，农业生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品，禁止使用国家和地方明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品，禁止将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。灌溉用水应当符合农田灌溉用水水质标准。从事畜禽、水产集中养殖的单位和个人，应当对养殖粪便、废水以及其他废弃物进行综合利用和无害化处理，达到国家和地方有关标准后，方可排放。

　　被污染的土地被用作种植或人居，都有非常大的危害。对此，草案明确提出，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业，已建的应当根据实际需要逐步对有关企业或者周边单位进行调整或者搬迁。同时，对三种建设用地土地使用权拟收回或者用途拟变更为居住、商业、天成彩票 TCG彩票学校、医疗、养老机构等用地的，土地使用权人应当开展土壤环境状况调查和风险评估。这三种土地包括：——有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处置和危险化学品生产、储存、使用等行业企业（以下统称重点行业企业）用地；

　　——火力发电、燃气生产和供应、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂和污泥处理处置等用地；

　　——地级以上市人民政府环境保护主管部门规定的其他需要开展土壤环境状况调查和风险评估的建设用地。

　　这三类建设用地土地使用权已经收回但尚未出让的，草案规定可由所在地负责收储土地的政府负责组织开展调查评估；重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县政府负责组织开展调查评估。未按规定进行土壤环境状况调查评估的，城乡规划主管部门不得办理土地城市控制性详细规划调整，国土资源主管部门不得办理用途改变或者土地使用权流转手续。

　　同时，草案规定，地级以上市人民政府环境保护主管部门应会同国土资源主管部门根据土壤环境状况调查和风险评估结果，建立建设用地污染地块名录，及时上传污染地块信息系统，向社会公开，并通报各污染地块所在地县级人民政府。

　　草案还明确了土壤污染的责任主体——造成土壤污染的单位或者个人应当承担土壤环境状况调查和风险评估、风险管控和修复以及损害赔偿的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任；责任主体灭失或者不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。对于不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，草案规定，应当进行治理修复；未明确治理修复责任主体的，有关国土资源主管部门不得办理供地审批手续；未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该地块的建设项目环境影响报告书或者报告表，有关住房城乡建设主管部门不得办理与治理修复无关的建设项目施工许可。

　　这些暂不开发利用或者现阶段不具备治理修复条件的污染地块，草案提出，应由所在地县级人民政府划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测，并督促有关责任主体及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施，防止污染扩散。

　　为了准备确认土壤质量情况，草案提出，省环保及相关部门应每十年开展一次土壤环境质量状况调查。市相关部门应对集中式饮用水水源保护区、食用农产品产地等重点区域至少每五年开展一次土壤环境质量状况调查。

　　除建设用地外，草案为保障农用地的安全，提出建立农用地土壤环境分类管理制度，以耕地为重点，实施分类管理。按照污染程度和相关的技术规范，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。对优先保护类的耕地实行严格保护；符合条件的，应当划为永久基本农田。为预防农业种植过程中对土壤造成污染，草案规定，农业生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品，禁止使用国家和地方明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品，禁止将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。灌溉用水应当符合农田灌溉用水水质标准。从事畜禽、水产集中养殖的单位和个人，应当对养殖粪便、废水以及其他废弃物进行综合利用和无害化处理，达到国家和地方有关标准后，方可排放。