天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票北京市人民政府转发 《北京市环境污染情况和今后三年 环境保护工作安排》的通知

　　现将一九八三年北京市环境保护工作会议提出的《北京市环境污染情况和今后三年环境保护工作安排》转发给你们，望结合本地区、本系统、本部门的实际情况，研究执行。

　　加强环境保护，消除环境污染，是我国经济和社会发展的一项基本任务，是进行社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分。北京市的环境保护工作，经过十多年的努力，虽然取得了一些成绩，但由于过去认识不够，管理不善，欠账过多，又受到国家财力、物力的限制，环境污染情况还没有明显好转，有的

　　地方甚至还在恶化。这种情况与首都的地位极不相称，离中央书记处对首都建设方针的四项指示和国务院的要求差得很远，如不尽快改变，必将给首都的现代化建设事业和人民生活带来严重的影响和危害。现在已经到了非下决心解决不可的时候了。

　　环境保护工作，涉及工业、农业、城建、水利、地质、园林、市政、卫生、公用、教育、科研等各部门，需要密切配合，共同努力，才能做天成彩票网 TCG好。各级政府要切实加强对这项工作的领导。各有关部门要根据今后三年环保工作安排中确定的工作重点、目标和措施，分别纳入到各自的年度计划中去，并切实组织实施。

　　北京市的环境保护工作，在中央和国务院的关怀下，在市委和市政府的领导下，贯彻执行了中央书记处的四项指示和《国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》，以改善城区环境、防治工业污染为重点，加强环境管理，经过全市各有关部门和中央、部队在京单位的共同努力，取得了一些成绩，部分污染物有所减少，局部地区环境状况有所好转。

　　防治水源污染方面。重点抓了七条河流和三大水库的水源治理和保护TCG彩票网 天成工作。一九八一、一九八二年共治理了一百二十六项污染源，连同以前累计治理了四百五十项，使酚、氰、汞、镉、铬、砷等毒物排放量有明显减少。西郊地下水受酚、氰污染超标面积逐年缩小，水源四厂出厂水中的酚、氰含量已符合国家饮用水标准，莲花河白庙至吴家村段、凉水河小红门至鹿圈段已恢复出现了肉眼可见的底栖生物――蟺蚓。

　　防治空气污染方面。主要抓了炉窑的消烟除尘，重点改造城区的锅炉。城区四十个街道办事处范围内，共有锅炉六千一百台，已改造百分之九十六。全市一万二千一百一十一台锅炉、一千六百台窑炉和九千一百五十四台茶炉，已分别改造了百分之七十三、六十和三十。一九八一年还治理了四十一个工业废气点源

　　污染，公共绿地和城市实有树木增加，密封式垃圾桶和清运垃圾的机械化程度有所提高。

　　由于综合防治空气污染，三年来虽然燃煤量和机动车辆增加，但降尘量基本与一九七九年持平。城区空气中的氮氧化物浓度有所降低，基本符合标准。

　　防治工业污染方面。结合工业调整，采取治、改、并、迁、停等方法，重点治理了三环路以内严重污染扰民的厂、点。三环路以内有工业企业约两千个，其中污染扰民较严重的有八百多个。到一九八二年共治理了污染源四百六十六项。原有铸锻厂、点八十七个，到一九八二年底撤销了四十八个；原有热处理厂、点二百零一个，撤销了七十九个。全市原有电镀厂、点六百二十七个，到一九八二年底撤销了二百零三个，其中三环路以内撤销了三十八个。

　　国家和北京市一九七八、一九七九年下达的两批共七十六个限期治理项目，到一九八二年底累计完成了五十五项。首钢排放的废水基本达到国家标准，环境有了明显改善。燕化总公司废水治理有所进展，九个“天灯”(火炬)已消灭了四个，既减轻了对空气的污染，又节天成彩票网 TCG约了能源。

　　为了防止新的污染，对新建、改建、扩建的基建和技措项目坚持了“三同时”把关和环境影响报告书制度。一九八一年市环保局审查和清理了五百六十二项基建、技措项目，其中二十多个大中型项目都做到了“三同时”，小型项目三分之二以上做到了

　　“三同时”。据粗略统计，一九八一年全市三废综合利用产品产值七千七百八十四万元，利润一千一百七十二万元。既消除了污染，又给国家创造了财富。

　　自一九七九年开展对害虫的综合防治以来，全市有机氯农药的用量逐年减少。一九七五年为九千吨，一九七九年为三千五百吨，一九八一年降为一千七百吨。土壤中六六六的残留量已明显减少。在市郊生产的粮食、蔬菜和牛奶中采样监测结果，有机氯残留量已符合国家标准。

　　开展了环境保护科研和监测，一九八○和一九八一年共完成较大科研项目五十四项，其中有二十九项获市科研成果奖。各工厂、基层单位开展了大量的群众性的环保科研活动，取得了一些可喜的成果。污染源监测工作也有所加强。此外，还利用多种形式开展了环保宣传活动，举办了环境管理干部学习班，部分大专院校设立了环保专业，环保队伍建设有所加强，从而推动了环境保护工作。

　　解放以来，北京市的人口和房屋面积各增加了四倍。尤其是近十年，人口增加了一百一十四方，房屋面积增加了三千万平方米，但城市集中供热的采暖面积十年来仅增加了三百多万平方米，相当于新增房屋面积的十分之一左右。其余百分之九十全靠分散建设锅炉房采暖。十年内全市采暖锅炉增加了两千台。近年来，发展速度持续上升，仅一九八一年就增加锅炉五百台。

　　北京市绝大部分人口、建筑、工业、能源消耗均分布在市区，在仅占全市面积百分之二的三百四十六平方公里的建成区内，集中了全市人口的百分之四十五，房屋建筑面积的百分之八十二(不包括农村房屋)，全市能源消耗的百分之八十，形成了一个日益拥挤的“大疙瘩”。特别是城区更为突出。大量的城市生活和工业废弃物集中地排放在市区范围内，多数又未经处理，远远超过自然净化能力。加之，车辆增多，绿化率低，这是造成市区空气污染、噪声扰民和城市下游地面水、地下水严重恶化的根本原因。

　　北京市的空气污染主要有三大类型。量大面广的污染主要来自燃煤和扬尘，其次是带形的交通污染以及来自工业的点源污染。全市每年的能源消耗折合成标准煤为二千一百万吨，其中煤占百分之七十六，不仅比上海和天津的比例大，而且也高于全国

　　的平均水平。城市炊事用燃料的气化率不足百分之七十，集中供热面积不足百分之十。冬季逆温多，气象条件不利于扩散，数千台采暖锅炉再加上约一百万台小煤炉低空排放废气，使市区特别是城区空气污浊，烟雾迷漫，能见度越来越低。三年来，采暖期空气中二氧化硫有明显上升趋势，城区采暖期日平均浓度由一九七九年的每立方米零点一九九毫克增加到一九八二年的零点三零五毫克，超标面积也由六十五平方公里增加到一百九十五平方公里。

　　地面扬尘在粉尘中占有很大比重，采暖期为三分之一，非采暖期为三分之二，近郊区降尘量较城区为高。总悬浮微粒城近郊区日平均浓度为每立方米一点三三毫克，超标三点四倍。

　　由于汽车流量增加，道路立交少，交通不畅，致使主要交通干线及路口空气中的氮氧化物和一氧化碳常年超标。如氮氧化物，一九八二年三环路内采暖期日平均为每立方米零点一九六毫克，超标近一倍。一氧化碳每立方米五点六毫克，也超过标准。

　　反映空气污染的综合指标——烟雾日(能见度不足四公里)，由五十年代的每年六十天增加到现在的一百多天。与环境污染密切相关的癌症死亡率，也由解放初每十万人中有四十四人，上升到七十三人，有的年份甚至达到九十二人。在各种疾病死因顺位中，已由第八位上升到第二位。肺癌死亡率也逐年上升。

　　公里以内，发生事故时影响大、危害大。一九八一年仅化工、制药、冶金、建材、轻工等行业就发生氯气、氟化氢气、硫酸烟雾、白灰等污染农田事故二十四起，影响面积三千七百亩，赔偿农业损失六十七点八万元。一九八一年八月六日，北京染料厂排放硫酸烟雾，使十四个生产队的三千多亩农田受害，赔款四十三万元。近年来，社队企业发展很快，星罗棋布，又多为设备简陋、工艺落后，缺乏防治污染的必要设施，曾多次造成污染事件。

　　北京市的绿化水平不高，与首都地位很不相称。国家要求城市绿化率为百分之三十，而北京市只有百分之二十一，在全国三十五个省会和风景城市中处于第八位。每人平均绿地面积仅五平方米左右，在三十五个城市中居第十三位。

　　市区每天排放污水二百万立方米，工业和生活污水约各占一半，其中只有三分之二进入下水道，十分之一进入城市一级污水处理厂，其余百分之九十均直接或间接入河，或者直接用于灌溉。河水的稀释能力极低，平水年污水与河水的比是一比二点七，枯水年是一比零点六五。在一九八二年监测的近一千八百公里河渠中，中度、重度和严重污染的河段近七百公里，占百分之四十。在监测的六十条河渠中，有三十三条受到不同程度的污染，其中重度和严重污染的二十七条。据对二百零三个大、中型企业统计，每年排入河道的主要污染物，酚有数百吨，石油类上

　　千吨，酸、碱、盐类物质上万吨，耗氧有机物五万多吨，加上生活污水排入河道，以致使部分水体中化学耗氧量、生化需氧量、油、氨氮等平均含量超过地面水标准几倍TCG彩票网 天成到几十倍，酚最高超过二百倍以上。有的河段溶解氧为零，水生生物无法生存。每天还有四万六千立方米含菌废水排入河道，其中三分之二未经消毒处理。据水产部门统计，一九八一年全市因水质污染，发生死鱼事故十五起，污染水面七百五十亩，死鱼二十五万斤，造成损失九十六万元。由于大量油类排入河道而引起河面起火的事故，在北京曾多次发生。

　　北京市的城市总供水量，地下水占百分之六十。多年来由于地下水过量开采，已形成一千平方公里的下降区。市区地下水位比解放初下降了二十多米，最多的下降三十米，有的地区已接近基岩。一九八一年全市监测的三百八十三眼井中，水的硬度超过饮用水卫生标准的达百分之三十七，超标面积二百二十平方公里，比一九八○年的二百零五平方公里又有扩大。据对三百六十一眼井的监测，水中硝酸盐含量超过国际饮用水卫生标准(每升四十四点三毫克)的占百分之三十四，比一九八○年的百分之二十三有大幅度增加。

　　地下水污染也给工业生产造成损失，初步估算，仅由于地下水硬度增加等原因，每年损失就达一亿元。

　　城市垃圾每年排出一百六十万吨，污水处理厂的污泥二百万立方米(按含水百分之九十五计)，还有粪便一百万吨。城市垃圾中的砖头、瓦砾等无机物含量占三分之二，农田大量施用后，破坏土壤结构，既不保水、保肥，又不抗旱、抗涝。由于垃圾未经有效地无害化处理，致使农作物的病虫害逐年增加。

　　本市化肥用量不断增加，由于氮、磷、钾比例不当，致使肥效不高，氮肥的利用率只有百分之三十左右，大量氮肥的流失，造成了地面水和地下水的污染。

　　噪声、震动、电磁波等污染已经影响到人民生活和军事通讯。这一类问题的人民来信来访，约占百分之四十，甚至发生过多起厂、群冲突事件。据监测，三环路内有百分之六十的地区、百分之六十二以上的人口生活在噪声六十分贝以上的环境中(国家标准为五十五分贝)，城区一百四十七公里主要道路的交通噪声平均为七十三点五分贝(国家标准为七十分贝)，居住在交通干线两侧的居民反映十分强烈。

　　北京地区的原始森林已砍伐殆尽，植被稀疏，森林覆盖率只有百分之七点五，有近六百五十万亩荒山和大量的荒滩、荒地急需绿化。由于林少而分布又不均匀，水土流失严重，山区水土流失面积达二千九百多平方公里。森林覆盖率低，使风沙干旱等自然灾害得不到有效控制，风沙危害面积达一百一十万亩，盐碱地三十多万田。

　　由于生态环境受到损害，益鸟减少，农作物病虫害增加，仅粮食作物受病虫害面积每年约一千万亩次。

　　以的十二大精神和中央书记处关于首都建设方针的四项指示为基本指导思想，以保护城市环境，防治城市和工业污染为重点，同时加强农业生态环境的保护，贯彻预防为主，防治结合，综合治理的方针，坚持经济建设与环境建设同步前进、协调发展和“谁污染谁治理”的原则，加强环境管理，结合工业调整和技术改造，大搞三废的综合利用，降低资源、能源的消耗，把经济

　　1.三环路以内各种炉窑基本改造完，烟囱基本不冒黑烟；全市工业粉尘年排放总量由一九八二年的九万五千吨降到一九八五年的四万吨，收尘率由一九八二年的百分之五十二提高到一九八五年的百分之七十。

　　2.三环路以内工业“三废”、噪声扰民严重的部分污染源得到解决；全市企业、事业单位排放的含重金属废水和市区大部分的含病菌污水得到治理；工业废水年外排总量由一九八二年的四亿二千万吨降到一九八五年的四亿吨，工业废水处理率由一九八二年的百分之二十二提高到一九八五年的百分之四十。

　　3.逐步使护城河、长河、亮马河、通惠河上段等河流的水还清，沿岸绿化，建设成为人们休憩的地方；继续保持密云、怀柔、官厅等三大水库及引水渠的水质清洁；市区地下水受重金属及酚、氰的污染得到控制。

　　4.加强工业废渣的综合利用，使综合利用率由一九八二年的百分之四十九提高到一九八五年的百分之六十。

　　5.城市绿化率由一九八二年的百分之二十一提高到一九八五年的百分之二十五。郊区森林覆盖率由百分之七点五提高到百分之十三点五。

　　把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，并在方面作出适当安排，是控制生态环境继续恶化，防止新污染，改善首都环境状况的重要保证。

　　在编制国民经济和社会发展计划时，不仅要在总体上提出环境保护的任务、目标和措施，而且对各企业主管部门要提出要求，并安排一定比例的，使经济建设与环境建设同步前进，协调发展。

　　所有工业企业及其主管部门都要认真贯彻《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》，在编制技术改造规划时，必须把防治污染的要求和技术措施作为规划的组成部分，并在年度计划中作出安排，组织实现。技术改造方案，必须符合经济效益与环境效益相统一的原则。对严重污染环境、破坏生态平衡，危害社会和国民经济发展的项目，不得列入技术改造规划和计划。企业主管部门，在向工矿企业下达生产指标的同时，要下达环境保护的要求和三废治理、综合利用的指标，并进行严格的考核。

　　各级环境保护部门要主动地与计划、经济部门配合，加强联系，提供情况，当好参谋。

　　严格控制城市人口和建设规模。规划市区内新建工程只能安排住宅，市政公用设施，生活服务设施，文教卫生单位和中央、国务院机关、部分旅游事业单位，一般不再新建、扩建工业企业。城近郊区的土地要统一开发、建设，不再分散拨地。

　　经济发展要适应首都的特点，工业要着重发展食品、纺织、轻工、电子、光学、印刷、民用电器、仪器仪表、新型建筑材料以及传统工艺美术等能耗低、用水省、占地少、不污染扰民的行业。限制电镀、造纸、有色金属冶炼、化工等污染严重行业的发展。

　　加强环境法制，认真执行现行的环保法规。同时要抓好排污收费工作，严格执行“三同时”的规定和环境影响报告书的制度，防止新污染。抓紧制定《北京市防治水污染管理办法》、《北京市环境噪声管理办法》、《北京市废气排放标准》、《北京市废水排放标准》、《北京市防治大气污染管理办法》、《北京市基本建设工程环境保护管理办法》和《北京市防治工业企业污染管理办法》，初步建立起环境保护法规体系。一九八三年要部分颁布执行。各企业主管部门和基层单位，要结合自

　　己的情况制定相应的实施细则，把消除污染，保护环境纳入企业管理和经济责任制。并对《北京市建设工程环境影响报告书审批制度》执行情况进行总结，对部分大中型项目执行“三同时”后的环境效益、经济效益进行典型调查。

　　一九八三年还要根据城乡建设环境保护部的要求，配合修订环境保护法，组织全市各条战线总结十年来的环保工作，着重从总体上，研究有关保护环境的战略性和政策性问题。

　　消除空气污染，要在能源政策上采取根本性措施，一是发展液化石油气、煤气、天然气等清洁能源；二是实行集中供热、联片供热，充分利用余热资源；三是继续抓好炉窑和炉灶的改造；四是开发地热、太阳能等新能源。

　　三年内完成北京煤气厂扩建工程、首钢煤气工程，争取完成焦化厂焦炉易地大修、增气工程，进行第二煤制气厂一期工程的建设，日供煤气量由现在的九十万立方米，增加到一百四十万立方米，争取达到一百七十万立方米；液化石油气每年增加七千吨，一九八五年达到每年十五万吨，使市区内大部分居民做饭及部分公用设施使用煤气和液化气。同时，积极组织华北油田天然气进京工程。建设左家庄供热厂一期工程，发挥一、二热供热潜力，使供热面积由目前的六百四十五万平方米增加到九百万平方米，约占市区建筑面积的百分之十。上述建设项目，凡已列入国家计划的，有关部门要加强领导，组织力量，力争尽快建设投产。

　　一切统建工程，必须实行集中供热，首先在十八个统建住宅小区推行大型热水锅炉，其它地区也要结合城市改造推行集中供热，严禁分散建设锅天成彩票网 TCG炉房。积极推广大院集中供热，在现有大院内建设的，要改造现有锅炉房，不得增加新的锅炉房，规划、环保部门要严格把关。市区现有锅炉要调整布局，逐步推行联片供热，要制定政策，加强统一集中管理。

　　继续抓紧炉窑改造和大灶、小煤炉的科技攻关，将成果尽快推广应用，减轻对空气的污染。

　　一九八三年，城区四十个街道办事处范围内尚未改造的二百八十台锅炉，要改造一百五十台，部分已改造的锅炉要加除尘装置；新扩展的十四个重点街道办事处范围内的锅炉，今年要改完二百台。其它地区也要创造条件改造一批污染重的锅炉。市热力公司要对工业用户联片、民用联片、工业和民用混合联片等不同采暖供热类型进行试点，总结经验，逐步推广。

　　健全污水管网，扩建高碑店污水处理厂，筹建清河、郑王坟等污水处理厂。发动全市军民开展义务劳动，修建护城河、长河、亮马河及通惠河上段的污水截流管，疏浚河道，绿化沿岸。处于上述河流流域的工厂、、科研等单位的废水，凡是达不到排放标准的，都要进行必要的处理，然后排入下水道，进入截流管，不准直接入河。

　　保护饮用水源和地下水源，严格控制市区地下水的开采，重点保护田村山水厂和水源九厂水源的水质，划定密云、怀柔、官厅等水库及引水渠的水源保护区，在水源保护区控制发展旅游业、工业及社队企业。

　　治理工业废水，要与水资源的综合利用相结合，工业部门要大力节约用水，提高水的回用率，减少污水排放量。一九八五年，工业外排废水中酚、氰、汞、铬、砷、锅等主要毒物含量达到标准；有机污染物的含量得到控制；工业外排废水处理率由目前的百分之二十二提高到百分之四十；二百多个月用水量超过万吨的企业，水循环利用率要提高到百分之八十。

　　化工、医药工业要完成焦化厂、化工厂、制药厂、染料厂的废水治理，使废水处理率由百分之十五提高到百分之六十，水循环利用率化工达到百分之八十，医药达到百分之五十。

　　造纸工业要完成造纸一厂、七厂、试验厂的废水治理，使处理率由百分之十提高到百分之七十五以上。停止造纸一厂的草浆生产。

　　纺织、印染工业要完成光华染织厂等九个工厂的废水治理，使废水的处理率由目前的百分之三十提高到百分之八十以上，水循环利用率提高到百分之六十。

　　建材工业的废水处理率由百分之六十九提高到百分之九十以上。煤炭工业要把杨坨、安家滩、大台、木城涧等矿的含煤泥废水治理达到排放标准，不再污染永定河。

　　医疗卫生部门要以市区为重点，将含菌废水及废弃物大部分治理，达到排放标准。在京部队的废水要全部得到治理。

　　“一片”即三环路以内，污染扰民较严重的厂、点约八百个，包括已解决的三百项污染源在内，到一九八五年底共解决六百项。建成汽车配件总厂等三个冲压中心和医疗器械的喷漆中心，解决三十三个厂点的噪声扰民、苯气污染问题；撤销三十九个铸锻点，迁出橡胶十三厂和其他橡胶厂的污染严重车间，调整

　　制药、农药等厂的产品，解决化工行业的粉尘、噪声；搬迁和调整冶金、标准件、玻璃、包装装潢、中药加工制造等行业的部分厂点，解决扰民问题。把全市现有的四百二十四个电镀厂点调整为一百五十个。

　　一九八三年三环路以内现有污染源再治理一百项。建成光华染织厂、染料厂等九个工厂的污水处理厂，每天增加污水处理能力二万二千六百吨。完成减震器厂等六个工厂严重污染车间的搬迁。要继续结合工业专业化调整，减少城区污染扰民的冲压、喷漆、热处理等行业的厂点。合并、撤销电镀厂点一百个，调整中药二厂、五厂等八个工厂的产品或加工工序，解决污染扰民问题。

　　一九八三年要验收一批限期治理项目，如光华染织厂、北京染料厂、北京印染厂、北京油毡原纸厂、造纸试验厂的污水治理工程，以及油毡厂的沥青烟治理等工程。

　　“二小”即农村社队企业和城镇街道工业，各区县要加强计划指导，采取措施，建立审批制度，对有污染的企业要严加控制，对现有污染厂、点要进行调整、改组或限期治理。社队企业应以种植业和养殖业为主，发展消费品生产和农副产品加工以及为城乡人民生活服务的行业。严禁市区工厂将有毒有害产品转给没有污染防治设施的社队企业生产。

　　“三大”即首钢、燕化、电力三大企业，要加快治理步伐。首钢有害废水要全部得到治理，水的循环利用率由百分之八十七提高到百分之九十四；要完成一烧结和焦化厂改造等三十四项污染治理项目，使厂区空气质量有较大改善。燕化总公司要进一步提高污水处理水平，外排污水要达到排放标准；建设一套硫回收装置和其它废气治理设施。电力系统要重点解决烟尘污染，改造和增建除尘器；努力消除废水、废渣对永定河、通惠河和红领巾湖的污染。

　　要从工业废渣中回收有用的化学物质，利用工业废渣生产水泥、砌料、砖等建筑材料和修路，使工业废渣利用率由目前的百分之四十九提高到百分之六十以上。同时要对不能利用的有毒、有害废渣进行无害化处理。

　　加强对城市垃圾和建筑工地的管理，减少地面扬尘。环卫部门一九八五年要在二环路内实现全部垃圾桶式收运，四个城区全部实现清扫机械化。逐步开展垃圾分类,将经过无害化处理的有机肥施用于农田，无机垃圾用于填坑、铺路及建筑材料。

　　到一九八五年，完成浅山绿化五十万亩，风景游览区绿化三十万亩，以及一百一十万亩风沙危害区的防护林网。研究建立京郊自然保护区，保护野生动、植物资源。

　　郊区县在抓好工业污染治理的同时，要把农业生态环境和水源的保护工作抓起来。合理利用土地、水源和其他自然资源，逐步控制水土流失、风沙危害和水源污染。

　　集中力量确保“北京市城市生态系统特点与环境规划的研究”、“高碑店污水系统污染综合防治的研究”、“北京市大气质量控制的研究”等国家重点科研项目。抓紧完成城乡建设环境保护部及市下达的“城市污水再利用”、“城市污水低能耗厌氧发酵”、“大气污染与肺癌的关系”和环境经济、电磁波污染等研究项目及重点污染源治理、监测技术等应用技术的研究工作。同时积极开展工艺改革、“三废”综合利用和治理技术、环境经济与管理、环境与人体健康等方面的研究。大力支持群众性的环保科研活动。充分发挥环境科学学会和情报网的作用，组织学术交流。科研成果要完成一件，推广一件，使其尽快发挥效益。

　　充分利用报刊、广播、电视、电影等各种形式进行环境保护的宣传教育，普及环境科学知识。教育部门要研究如何从幼儿园、小学、中学直到大学加强对学生的环保教育。各级校和干部培训班要讲授环保课。造成保护环境人人有责的社会风气。