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全国服务热线工业固体废弃物是指在交通、工业等生产活动中产生的燃料废渣、粉尘、碎屑、污泥、采矿废石等固体废弃物，即为人们所熟知的工业垃圾或工业废渣。产品的生产过程也同样是固体废弃物的产生过程。
按照工业固体废弃物来源及物理性状划分主要包括：建筑废材废渣，采矿废渣，化工废渣，冶金废渣，电力工业废渣，制药工业药渣，纺织服装业废料，造纸、木材、印刷等工业废渣，电器、仪器仪表等工业废料，交通、机械、金属结构等工业废材，燃料废渣，放射性废渣，玻璃、陶瓷废渣等。可分为一般工业废物（如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、盐泥等）和工业有害固体废物。
（1）种类非常多，《固体废物申报登记工作指南》将工业固体废弃物分为99类；分布极其广泛，产生于多种工业行业，产生量大。
（2）资源和废弃物的相对性，换句话说，工业固体废弃物具有资源化价值。一般工业固体废弃物对于人类具有有用性，有些工业固体废弃物，虽然在当前的经济条件和科学技术下无法利用，但是随着时间的推移，科学技术的发展，以及今后社会生活的需求，今天的废弃物可能成为今后的资源。另外，从空间角度看，一些废弃物仅仅是相对于某一过程或者是某一方面不具备使用价值，并不是在一切过程中或一切方面都没有使用价值。一种过程的废物，很有可能成为另一种过程的原料。相较于废水、废气等，固体废弃物更容易收集、运输和加工处理，并且大多数固体废弃物一般具有某些工业原材料所具有的化学、物理特性，因而回收利用的价值高。
（3）工业固体废物的污染危害具有潜在性、长期性和灾难性，是一个比较缓慢的过程。固体废物对环境的污染不同于废水、废气和噪声，直接污染程度远不及废水和废气，但是固体废弃物呆滞性大、扩散性小，具有很强的间接性，可以通过各种途径（比如通过水、气和土壤等）转化为其他污染物造成二次污染和重复污染，其污染造成的危害或许在许多年后才能发现。从某种意义上讲，固体废弃物，尤其是有害固体废弃物对环境造成的危害可能要比水、气造成的危害严重得多。
改革开放以来，我国经济发展迅速，粗放型的经济增长方式导致了能源和资源的大量消耗，工业固体废弃物的排放量的持续增加。1981年，我国工业固体废弃物总产量为3.37亿吨，1995年总产量为6.45亿吨，1996年增加到6.59亿吨。自1981年到1988年，我国的工业固体废弃物产生量年增长率为8～15%。目前，我国工业固体废弃物的年产生量已经达到8亿吨，累计堆存量也已超过67亿吨，占用土地面积达到了65412万㎡。我国工业危险固体废弃物的产生量也在逐年递增，近几年每年产生工业危险废物在1000万吨左右。面对工业固体废物产生量快速增长的巨大压力，我国工业固体废弃物处理设施建设却相对滞后，处理能力也严重不足，综合利用水平相对较低，管理政策也不够完善。
目前，我国对于工业固体废弃物的利用治理一般采用处理、处置和开展综合利用相结合的治理策略。能综合利用的，尽量进行利用，以大宗利用为主，兼顾多功能、高效能的利用，可以综合利用的工业固体废弃物能够给企业节省相当多的原料，同时也也起到保护环境的作用，不但消除了污染，而且产生了可观的经济效益，得到社会的认可，所以工业固体废弃物的综合利用能兼顾环境效益、经济效益和社会效益。但是，目前，我国固体废弃物的综合利用率还相对较低。暂时不能综合利用的一般工业固体废弃物，大多采用简单堆存或筑坝贮存的方法。目前，有些工业固体废弃物在堆存时既没有进行无害化、固化和稳定化措施，也没有采取流失、防水、防渗漏和防扬散措施，存在比较大的隐患。
人类工业发展已经有一百多年的历史，算是相当成熟的行业，随着工业生产的迅速发展，工业固体废弃物的种类和数量也在不断增加。目前，世界上许多国家都对工业固体废弃物的处理都给予高度重视，无论在经济还是政策上都有极大的鼓励措施。我国在2008年初，因为国务院办公厅所下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，而引起了人们对于固体废弃物所产生的环境问题的关注和热议。由于我们对于固体废弃物所产生的环境、社会问题等认识的比较晚，在很长时间内，都没有给予足够的关注，所以对于工业固体废弃物的管理和利用相对薄弱，立法进程也相对缓慢。20世纪90年代以来，环保总局以及其它有关部委先后颁布了一系列关于固体废弃物的管理法规，以及十几项固体废弃物污染的控制标准，国务院有关部门也制定了若干鼓励对固体废物实行综合利用的政策和办法，并且关于工业固体废弃物管理和处理利用的学术论文也逐渐增多。因而，近年来，有关我国工业固体废弃物的管理和利用政策也在不断发展。
目前，我国在工业固体废弃物处理和管理利用上已经出台了很多政策和规定，但还存在着一些问题。比如，工业固体废物管理目标表述不清晰，体系不够完整；工业固体废弃物综合利用程度低；工业固体废弃物管理目标不符合固体废弃物管理和污染控制的规律；污染控制的手段强制性不强，缺乏确定性等[1]。
（1）国家应加快转变经济发展方式，研究、开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，进一步加强淘汰落后产能工作。发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱产业。
（2）进一步重视固体废弃物的管理。改变目前环境监管不到位、相关制度法规不健全的状况，防范表面上“发展循环经济”、实际上以再次污染环境换取经济利益的问题发生。
（3）加强法制和标准建设。国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院经济综合主管部门和其他有关部门对工业工业固体废物对环境的污染作出界定。1985 年以来，国家陆续颁布了“有色金属工业固体废物污染控制标准”、“浸出毒性试验方法标准”、“腐蚀性毒性试验方法标准”和“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”等，同时各省市也应制订相应的地方标准，实现工业固体废物管理法规化[2]。只有依法可依，才能从根本上对工业固体废物进行管理。
制定合理的综合管理方案。成功的综合管理系统推动立法工作,而不是被法律所推动，更多的法律不一定促成更多的减排和回收利用。
（5）加强与发达国家之间的合作交流。目前，我国工业固体废物管理和治理基础相较于发达国家还比较薄弱，所以借鉴发达国家在工业固体废物管理和治理方面的经验和技术，引进更多先进的生产设备和技术，培养更多生产和管理人才，结合我国现有情况，加快工业固体废弃物立法的步伐，积极推行先进的工业固体废物处理技术，提高全民的环保意识，这些对于我国工业固体废物的管理与资源化具有重要意义[3]。
我公司三条窑为4500t/d新型干法预分解窑，主要生产普通硅酸盐水泥熟料。为最大化利用工业废弃物，使工业废弃物利用率达到15%以上，实现水泥清洁生产[1]。2011年开始我公司采用了粉煤灰、煤矸石全部替代铝矾土，铁尾矿碎屑全部替代砂岩。生产半年来，除因废弃物中携带碱含量较高对熟料后期强度有一定的影响外，其他指标均符合质量要求。
2011年之前我公司采用铁铝矾土废渣、砂岩碎屑、转炉渣为辅料进行配料。2011年开始采用粉煤灰、煤矸石替代铁铝矾土废渣，铁尾矿碎屑替代砂岩碎屑，实现了工业废弃物全替代。
我公司采用石灰石、煤矸石（不含热值）、湿粉煤灰、铁尾矿碎屑、转炉渣五组份配料，各原材料及其组份见表1。
注：煤矸石和湿粉煤灰可按不同比例搭配使用，根据化学成份不同，上述配比会有一定的变化。
由表2可知，我公司工业废弃物利用率已经达到19.2%，远远超出HJ 467-2009规定的一级清洁生产指标15%要求，我公司在工业废弃物利用方面实现了清洁生产。
生料生产严格按照质检要求执行，但由于受设备质量及一些工艺条件的限制实际生料细度较粗。生料石灰石及辅料中碱含量较高，尤其是全部用上工业废弃物替代后碱含量很难控制，出磨碱含量偏高。为此，我公司在石灰石中添加0.6%改性磷石膏来调整硫碱比。加入改性磷石膏后，生料成分符合公司质量要求。出磨生料分析见表3。
因煤价过高的原因，我公司采用山西煤、褐煤、本地中热值煤等混合搭配使用，以降低燃煤成本。入窑煤粉收到基热值22.37MJ左右。由于加入褐煤水分较大，出磨煤粉水分在5%左右。由于窑系统提产、煤磨供应能力不足，出磨煤粉细度通常大于15%的控制指标。由于煤粉的水分较高、细度偏高等原因，对火焰形状影响较大，对煅烧造成一定的困难。对此，我公司采用提高一次风量，调整内外流风比例，内流风挡板由原来的50%调整为75%，外流风挡板由原来的100%调整为90%，火嘴风翅推进2mm,加强风煤混合；同三次风挡板由28%调整到35%左右，适量减小窑内通风比例，来达到合适火焰形状，确保熟料的煅烧。
由于废弃物中，硫碱等有害成分较多，窑尾烟室及预热器结皮较多。为此，采取了增加清理结皮的次数，同时在鹅颈管等不易清理的地方安装空气炮定时清吹。同时在石灰石中加入为改性磷石膏，该善硫碱比，让更多的硫、碱跟随熟料带出窑系统，减少有害成分的内循环。
通过上述调整，窑系统工艺运行状况良好。生产通用水泥熟料各项指标符合国标GB/T 21372要求。
表4中可以得出熟料碱含量偏高，3天强度、28天强度均满足国标GB/T 21372要求，安定性合格。
1）由于湿粉煤灰、铁尾矿碎屑含水分较高，冬季配料站堵料较为频繁，断料停机次数较多，对生料生产影响较大。对此冬季生产铝质材料可以加大煤矸石的使用比例，硅质材料可以选用砂岩碎屑与铁尾矿碎屑搭配使用。
2）三废中硫碱含量较高，尤其是碱含量偏高较为显著，造成熟料碱含量偏高，对熟料的后期强度有明显的影响。建议资源较为丰富的厂家，可以加大对硫碱含量的控制。
3）控制合适的硫碱比例，可以保证熟料的稠度及净浆扩展度不受影响。鉴于废料中碱含量偏高，可以适当添加改性磷石膏调整硫碱比。
工业废弃物中虽然含有较高的硫碱等有害成分，但能够满足生产需要，生产出来的熟料符合国标要求，符合水泥清洁生产要求。
国民第二产业工业在建立之初是分散、单个分布在一个区域内的，并不和产业链条中的商流或者下游产品有所地域的亲缘性，这一过程中产品的运输成本比较高。工业的集聚是随着工业科技的提升，科技的不断发展进步而产生的，就是将生产过程有关的集中工业集中在同一个地区，降低运输成本，共用水、劳动力等资源，统一有序管理，利于相近工业的发展. 但是在经济发展不久之后，人们也发现了这种模式存在的致命问题，工业污染物的排放更加集中，对当地的生态破坏程度远远超过了一个地区只有一个工厂的时代，工业集聚成了污染集聚的代名词。污染不仅仅会对城市的生态环境产生影响，还会影响人文环境。恶劣的城市环境不容易吸收更多的，获得长足发展。
如何减少污染物的排放，改善城市生态和人文环境成为当前我国研究的重点课题，许多科研工作者都付出了巨大的努力，致力于我国的工业可持续发展，本文将从数学建立模型角度对这个问题进行探讨，力图有所突破。
在进行科学实验之前，我们先来建立合理可行的研究模型，为研究提供必要的准备工作。主要从：一，工业产出层面来构建工业集聚和污染物排放之间的关系，二，工业生产投入多少来构建环境污染对经济的反作用。
首先，工业集聚在产值增加的同时，也意味着污染的增多，生产过程中不可避免的会出现污染，排放废气、废水、垃圾等污染物，对工厂所在地区的生态环境产生直接破坏，污染物排放过量，还会引发一系列严重后果，历史上早期资本主义国家都爆发过污染事件，造成人员伤亡，带来不可挽回的经济损失，从而进一步影响地区的未来发展前途。我们将在实验中选取合适的模型来模拟这个过程进行研究。
在实际的经济发展过程中，不仅经济的发展会对环境产生影响，造成生态环境和人文环境的污染，污染的环境.对经济发展也有反作用。恶劣环境会阻碍地区今后发展，使得企业难以吸收到外界的，招到廉价劳动力，和先进的专家团队，从长远看，后果严重。对于这个严重的问题，我们也选择了正确合理的科学模型进行探索。
在上节进行了理论分析和前期准备的基础上，本节我们将正式开始科学的实践研究，主要从建立模型和权威文献参考、变量研究三方面入手。
学术界普遍采用数学建立模型的方式来分析工业集聚和污染物排放之间的辩证相关关系。将工业集聚后区域内所以的污染物排放都加起来，得出等于区域用的污染排放量。同时考虑到污染对人的影响，还要构建劳动生产的方程式加之人文环境的研究。
为了实验的真实有效，我们参考了著名的统计研究专著，对重要的数据信息和变量进行进一步的对照比较，力图选取的信息数据正确可用，便于分析。主要著作有本世纪2003年出版的《中国城市统计年鉴》和2012年的《中国区域经济统计年鉴》等。并选取了我国范围内有代表性的200多个城市和乡镇研究分析。
变量研究是实践研究的最后一步，却是最不可忽视的一个步骤。为了全面的进行研究，我们设置了许多变量，常用的有工业内部因素变量、污染物排放控制变量两个。工业内部因素变量是通过改变工业生产的内部因素如劳动生产率、生产技术，改变之前粗放的经济发展模式，提高劳动生产率和核心科学技术，减少污染物排放，缩小对环境的不良影响。污染物排放控制变量和前者有所不同，这是通过外部因素来改善污染的办法。一个地区的经济越发达，交通越便利，开放程度越高，产业布局越合理，医疗教育水平越高，工业生产产生的污染物就越少，当地的生态环境越好。
通过之前建立的两个科学模型我们可以得到工业集聚和污染物排放之间的数学关系，产出的密度比较大，污染物排放多。工业集聚与污染物排放基本成正相关的关系，工业集聚程度越高，区域内排放的污染物越多，地区污染情况越严重。相反，如果工业集聚程度越低，排放的污染物越少，污染程度越低。
劳动者劳动生产率的高低与污染物排放成反比，粗放经济下，劳动者经济生产率不高，生产工艺低下，使用的原料大部分都被浪费，造成严重的污染。同时这两者的作用也是相互的，环境污染会影响人的身体健康，如果工人身体不健康，便不利于劳动生产率的提高。所以在今后的发展一定要致力于提高工业的劳动生产率，减少粗放经济对环境的破坏。
本文是对工业的集中分布与废弃物排放量的关系研究，从工业集聚出现的环境污染问题说起，提出要积极解决这种情况。从理论角度入手，建立生产密度模型和工业经济集中与环境污染的作用和反作用两个模型，进行了理论模型验证。
在设定了实证模型和正确选取变量的基础上，同步参考了国内外权威的文献资料，采用变量研究法，对工业发展的内部外部因素进行分析，得出了要减少污染、提高劳动生产率、增大产出密度的结论。
在今后的政策制定时，要充分考虑到工业经济与环境污染之间的相互作用关系，制定合理的地区经济发展政策，减少污染物排放，完善污染治理防治和预警机制，对少量污染物进行彻底的处理，将对环境破坏降低到最低。努力提高劳动生产率，发展高新技术工业，提高产品附加值，降低污染。同时做好有关的医疗教育卫生交通工作。
[1]闫逢柱产业集聚发展与环境污染关系的考察科学学研究，李伟娜制造业集聚、大气污染与节能减排经济管理
为提升耕地质量，保护农业生态环境，加快转变农业发展方式，全力助推乡村振兴战略实施，今年在全市范围内开展实施废旧农膜和肥料、农药包装废弃物回收处置（以下简称农业投入品废弃物回收处置）及地膜残留调查监测工作。为切实做好该项工作，制定工作方案如下。
以保护农业生态环境，推进全市农业实现绿色可持续发展为目标，通过农业投入品废弃物回收处置等工作的开展，达到减少农业面源污染，实现全市农业生产绿色高质量发展。
（一）建立完善农业投入品废弃物回收处置体系。鼓励以农业投入品经营者或规模生产主体作为站（点）建设主体，建立农业投入品废弃物回收处置站（点），采取分区包片的方式，开展农业投入品废弃物回收处置。在严格落实好“谁使用、谁交回，谁经营、谁回收处置”的主体责任基础上，对丢弃在田间地头等处且难以确定回收责任主体的农业投入品包装废弃物，由各区县通过政府采购、招投标等方式，设立1家以上回收处置服务机构，健全农业投入品废弃物的收集、暂存、转运、处置有效机制，逐步在全市范围内建立起农业投入品废弃物回收处置体系，开展好农业投入品废弃物回收处置工作，确保实现应收尽收。
（二）开展农业投入品废弃物回收处置试点。以镇为单位开展农业投入品废弃物回收处置体系建设试点，建设试点镇30个，其中临淄区、高青县、沂源县设置回收试点镇各5个，淄川区、博山区、桓台县设置回收试点镇各3个，周村区设置回收试点镇2个，张店区、高新区、经开区、文昌湖区设置回收试点镇各1个（详见附表）。农药、肥料包装废弃物做到应收尽收。通过辐射带动，全市废旧农膜回收处置率达到90%以上，农药、肥料包装废弃物回收处置明显增强。
（三）开展地膜监测点设置工作。全市共建设监测点14处（包括国家、省、市三级监测点），其中国家监测点1个，省级监测点8个，市级监测点3个，市数字农业农村发展中心建设2个监测点（建设指标详见附表）。主要开展样品采集、处理、技术培训、质量控制、编制监测报告等工作。
各区县（功能区）要明确试点镇农业投入品废弃物回收处置站（点）的服务范围，在市级方案指导下合理建设、监督并指导处置点和监测点开展好相关工作。
（一）开展废旧农膜回收处置。分区包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包装废弃物等回收处置，开展资源化利用或委托有资质的公司进行无害化处理。回收处置各环节均须符合国家相关污染防治标准、技术措施和技术规范。到2021年底，各区县（功能区）区域内地块、林下、路边、河道、水塘、作物秸秆上等不能有明显可见的残膜和肥料包装废弃物，回收处置率达到90%以上。
（二）开展农药、肥料包装废弃物回收处置。分区包片完成农药包装废弃物回收处置，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录》等法律法规要求，开展资源化利用或无害化处置。到2021年底，全市田间、地头、路边、沟渠、河道、水塘、机井旁等区域不能有明显可见的农药、肥料包装废弃物。
（三）开展地膜残留调查监测工作。通过建设地膜残留监测点，对监测点周边农户地膜应用及回收情况开展入户调查，对监测地块通过挖土方监测地膜残留情况，摸清地膜残留底数，分析地膜残留状况及变化趋势。监测过程要严格按照技术操作规范，确保数据的科学准确，为精准高效防控地膜污染提供数据支撑。
（一）强化组织领导。按照“属地管理”原则，各区县（功能区）负责本行政区域内农业投入品废弃物回收处置及地膜残留调查监测工作的组织领导，要对工作开展认真调查研究，制定切实可行的工作方案，细化工作任务，明确职责分工。要按照相关法律法规要求，逐级压实镇办、村居主体监管责任，强化农资经营单位回收处置责任，建立健全回收处置体系，统筹推进农业投入品废弃物回收处置等设施建设。要统一部署，加强协调，强化责任落实，搞好对农业投入品废弃物回收处置工作全环节、全过程的监督管理，确保各项工作有序开展。
（二）加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、新媒体等宣传媒介，并通过设置宣传标语、展板、发放宣传资料、组织宣讲等方式加强宣传教育。让农资经营者、使用者认识到农业投入品废弃物对环境及人身安全的危害，引导使用者科学合理使用各类农资，并及时对农业投入品废弃物进行回收处置。要督促指导农资经营者依法履行回收义务，明确自身的法律责任，树立起积极参与农业投入品废弃物回收处理工作的主动性、自觉性。鼓励和支持行业协会在农业投入品废弃物回收处置中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农业投入品废弃物回收处理。
（三）切实组织开展好试点示范。各区县（功能区）要以镇为单位开展好农业投入品回收处置试点建设，合理确定试点镇办，制定具体的实施方案，积极组织开展好试点示范及监测点建设工作，12月10日前对试点示范工作与监测点工作分别形成总结报告，报市农业农村局。此项工作已经列入农村人居环境整治考核，市级通过对各区县（功能区）工作实施情况的检查督导与执法检查，进行月考评赋分。
（四）切实加大资金投入。市级列乡村振兴现代农业发展资金，各区县（功能区）要积极筹划，在制定整合资金使用方案中列支专项资金用于工作开展，根据当地实际，对回收站（点）设立和农业投入品废弃物收集、暂存、转运、处置、监测等环节进行补贴。调动起各方参与积极性，形成合力，全面推进工作顺利开展。
（五）严格监督执法。要严格依据相关法律法规，会同执法部门，加强对农业投入品废弃物回收处置的执法监管，将其列为农业行政执法的重要内容。对农业投入品生产企业、经营者、使用者不履行农业投入品废弃物回收处置等义务的，按相关法律法规规定，依法予以处罚。要通过适当途径，曝光一批违法典型案例，形成震慑，推动工作开展。
建筑垃圾是指弃混凝土、弃土、碎砖、碎玻璃等固体废弃物，主要产生于建筑物建设或拆除过程。近年来，随着我国城镇化进程不断加快，建筑规模在不断扩大，而需要拆除的老旧建筑物也越来越多，这就导致了建筑垃圾的处理量也在逐年增加。从20世纪60年代起，发达国家就加强了对建筑废弃物回收处理方面的政策支持，通过法律政策手段推动建筑垃圾的再生利用。在我国的建筑废弃物循环利用机制不完善的情况下，本文借鉴美国、日本等国家的先进经验，提出我国建筑废弃物循环利用政策建议。
美国是较早对建筑废弃物进行回收利用的国家之一，主要从技术政策、法律政策、经济政策等方面引导企业从事建筑废弃物的回收利用活动，促使建筑废弃物的循环利用得以实现。
美国建筑垃圾年排放量约3.25亿吨，占城市垃圾总排放量的40%。美国根据建筑废弃物的种类和特性，将建筑垃圾循环利用大致分为3个层次，对建筑废弃物进行分层回收：1)低级利用。施工人员在施工现场对建筑废弃物进行分拣堆放，简单回填等，约占建筑垃圾总排放量的50%~60%；2)中级利用。建筑废弃物处理企业回收建筑垃圾，用建筑垃圾代替传统的路基材料。建材生产企业将建筑废弃物加工成为各种砌块、骨料等，约占建筑垃圾总排放量的40%；3)高级利用。将建筑废弃物加工还原，成为可循环建筑材料，如将建筑垃圾加工成水泥、沥青等再利用。
美国建筑废弃物的有效利用得益于完备的法律制度。1965年颁布的《固体废弃物处理法》对固体废弃物做出分类，对建筑产业废弃物的处置和排放做出规定。1970年颁布的《资源回收法》，进一步扩大了建筑废弃物管理的工作范围，从简单地控制排量、废弃物处理工作到回收、再利用、减量化等方面的管理工作。1980年颁布的《超级基金法》、《建筑垃圾填埋场设计规范》、《处理建筑垃圾行政许可制度》等法律制度则对建筑垃圾的处理做出更为详细的规定。相关行政部门做出专门许可后，企业方可排放或运输建筑废弃物。生产过程中产生工业废弃物的企业，不得随意倾卸废弃物。这些政策实现了源头控制，即控制了建筑垃圾的产生。
美国依靠政府强制力来推进建筑废弃物的回收利用，进行了三次大的政策变革。20世纪60年代，通过政府及部门的行政手段，实现建筑废弃物的污染控制；20世纪70年代，通过对市场进行经济刺激，鼓励企业在源头消减建筑废弃物产量；20世纪80年代，政府倡导、企业自律、公众参与三方结合，各州结合自身特点，制定法律规定，公开建筑废弃物年排放量，限制建筑废弃物的排放。美国各州积极响应联邦政府的政策，目前已有37个州提供建筑废弃物排放量信息，27个州提供建筑废弃物处理量信息，11个州提供再生建材产量信息。
美国政府出台了一系列经济政策，鼓励更多的企业从事建筑废弃物回收利用工作。例如：亚利桑纳州的法律规定，若企业通过分期付款的方式购买再生资源或处理废弃物型设备，政府可以按10%的比例减少企业需缴纳的销售税；康涅狄格州政府对生产再生资源的企业，提供利率较低、风险较小的小额创业基金，同时减免该类企业的所得税、设备销售税及财产税等。美国也通过直接刺激手段，推动建筑废弃物的循环利用。例如，美国政府对排放建筑废弃物的企业征收排污费、垃圾税等。
美国环保局(EPA)发起了BuildingSavings计划，引导企业从事建筑废弃物循环利用的活动，从源头减少建筑废弃物的产生及排放。各州的政府与企业积极响应，出现了一系列示范项目。譬如，俄亥俄州的Marion参议员区在拆除过程中，对建筑废弃物进行人工分类和机械分类，回收可利用的建筑废弃物，使得该工程的建筑废弃物回收利用率达到82%，节省成本约160000美元。美国各州政府也制定政策，引导企业进行建筑废弃物分类回收。例如，加利福尼亚州环保局建立了建筑废弃物回收商品数据库；俄亥俄州环保局了建筑废弃物在线查询目录，为有意愿进行建筑废弃物减量化的企业提供参考；德克萨斯州交通部于2013年投入6.77亿美元，用于购买再生建材，使得250万吨的建筑废弃物得以循环利用而非简单填埋，仅回收利用碎混凝土一项就为当地环保局节约了120万美元。
日本国土面积窄，自然资源匮乏，使其必须考虑如何节约资源，实现建筑废弃物的高效循环利用。日本将建筑废弃物的循环利用划分为三个阶段：建筑废弃物产生阶段、建筑废弃物处理阶段以及建筑废弃物回收利用阶段。通过对各阶段的立法，结合严格的管理制度，减少了建筑废弃物的排量，实现了建筑废弃物的再生利用。
在建筑废弃物的产生阶段，日本政府制定了一系列政策措施，从源头限制建筑废弃物的产生。日本政府对建筑物的建造和拆除有着严格的约束，表现为：在项目的设计阶段，要求尽可能地减少或避免建筑废弃物从施工现场的排放；设计需尽量延长建筑物的使用寿命；新建或拆除建筑物需向部门申请，不得擅自拆除等(见表1)。
在建筑废弃物处理阶段，日本法律中规定，建筑废弃物的处理需由排放者负责，排放者可按法律规定，将建筑废弃物委托给建筑废弃物处置企业进行处理。日本的《废弃物处理法》、《建设副产物妥善处理推进纲要》等法律中规定建筑废弃物由企业亲自处理或委托给其他具有相关资质的企业进行处理。对于不按法律规定履行义务的企业或个人，政府将对随意燃烧丢弃者处以5年以下拘役或1000万日元以下罚款(见表2)。
在建筑废弃物的回收利用阶段，为保证建筑废弃物被高效回收，日本政府确立了建筑废弃物分类回收制度。为规范再生建材的市场，引导企业从事再生建材生产活动，日本的法律中采用建筑废弃物处理的准用许可制度，明确了相关企业的责任与入行准则。政府需要为建筑废弃物资源化的单位或企业提供资金资助，以鼓励企业进行建筑废弃物资源化。同时，法律中规定了工程项目中必须使用建筑废弃物再生建材的种类与比例，要求公共建筑必须使用建筑副产品作为原材料，明确表示未按规定使用将受到处罚。法律强制要求政府和施工单位使用再生建材，可以保证建筑废弃物回收利用企业的利益，使得更多的企业从事再生建材生产，以实现建筑废弃物的循环利用(见表3)。
美国和日本通过立法，既控制了建筑废弃物随意填埋、堆放的现象，又保证了建筑废弃物的循环利用。实践证明，实现建筑废弃物循环利用的关键，在于制定一套完整且符合本国情况的法律。如美国政府于1965年颁布的《固体废弃物处理法》和1970年修订的《资源回收法》等，日本政府于1970年颁布的《废弃物处理法》及2003年颁布的《建筑废弃物再生促进法》等十几部法律详尽规定了建筑废弃物循环利用的方法、程序、相应的激励政策与惩罚措施。这使得建筑废弃物的循环利用有了法律依据，在法律的约束下促使建筑废弃物循环利用。
美国、日本建立了完备的建筑废弃物循环利用法律体系又结合法律制订了一系列的政策措施，保证了法律的系统性与政策的可操作性。美国环保局针对建筑废弃物循环利用的法律，发起了BuildingSavings计划，列出示范工程节省的材料和资金，鼓励企业进行建筑废弃物循环利用。日本结合法律规定，在建筑废弃物循环利用的各个阶段实施不同的政策，如在产生阶段实行建筑物新建拆除备案政策，在处理阶段实行建筑废弃物转移联单政策，在回收利用阶段实行分类回收、强制性使用建筑废弃物的政策。法律与政策之间有效衔接，确保建筑废弃物的循环利用。
为激励建筑行业相关企业积极从事建筑废弃物回收处理，美国、日本地方政府采取了一系列的激励政策，并且带头购买再生建材。美国的建筑废弃物循环利用企业可获得税费减免，各州政府带头购买再生建材，国家的审计人员有权对未按规定购买再生建材的地方政府机构进行行政处罚。日本为使企业增加对建筑废弃物回收处理设备、技术研究及开发项目的投入，首先鼓励中央和地方政府率先购买和使用以建筑废弃物为原料的再生建材。通过这种方式，鼓励企业开展建筑废弃物的资源化利用活动。
随着现代建筑业的飞速发展，新建工程、扩建工程、改建工程、需拆除的工程数量不断增加，导致大量的建筑废弃物产生。对我国近十年来建筑废弃物的年产量进行估计，发现我国建筑废弃物年产量呈现逐年增加的趋势(见表4)。
从2010年开始，我国建筑废弃物产量增长速度大幅提高。经测算，2010、2011两年的建筑废弃物排放量年增长率达到19%以上。其中，拆除建筑物过程中产生的建筑废弃物，占建筑废弃物总排放量的80%以上。
建筑废弃物治理问题已引起了我国政府的高度重视。我国已出台一系列的法律政策，对建筑废弃的回收处理做出详细规定。1995年颁布的《城市固体垃圾处理法》，对于建筑垃圾的收集处理等方面做出相应具体的规定，明确了设计方、施工方以及政府部门的责任。2005年经修订后颁布的《固体废弃物污染环境防治法》，就污染者依法负责、环保行政主管部门监测；采用先进工艺从源头控制固体废弃物的产生等问题作出规定，并规定企业对固体废弃物处理需申报登记，经有关部门许可后方可处理。2005年颁布的《城市建筑垃圾管理规定》中对企业运输建筑废弃物的过程做出规定，企业在获得环境卫生主管部门批准后方可处理建筑废弃物，不得随意丢弃建筑废弃物，运输建筑废弃物的路线、时间不得随意更改，对违反规定的企业进行处罚。为规范建筑垃圾循环利用行为，我国于2013年6月成立了中国环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会，了关于建筑废弃物循环利用的报告，以探索适合我国建筑废弃物循环再生的道路。
我国虽然制定了一系列的政策促进建筑废弃物的循环利用，但建筑废弃物的回收处理仍然存在问题。
涉及建筑废弃物循环利用的法律虽然多，但是没有专门的法律来规定建筑废弃物的处理途径。长期以来，我国对建筑废弃物的循环利用仅在法规中有所涉及，还没有上升到法律层面；只是进行规定，不具有强制性。缺少专门的法律也使得各监管部门的责任范围不清，对建筑废弃物的监管体系存在漏洞。
注：1.建筑施工垃圾年产量=建筑年竣工面积×单位施工面积建筑垃圾产生量，按每建成1万平方米的建筑，会产生建筑垃圾550吨进行估算；2.建筑拆除垃圾年产量=建筑年拆除面积×单位拆除面积建筑垃圾产生量，通常我国拆除建筑建筑面积约为当年新建建筑施工面积的10%左右，结合当前拆除建筑物的结构特点，按照拆除1平方米建筑物约产生1.30吨建筑垃圾进行估算；3.建筑垃圾年产量=建筑施工垃圾年产量+建筑拆除垃圾年产量
为实现建筑废弃物的循环利用，美国采用建筑废弃物分级利用，日本细化建筑废弃物的种类以便对其进行分类利用，而目前我国对建筑废弃物的利用则是堆放或填埋，仅要求建筑企业需对建筑废弃物进行回收利用，但没有回收利用措施与之相匹配。此外，对处理回收建筑废弃物的责任方的规定也不够明确。
我国的法律中仅提到政府对从事建筑废弃物循环利用的企业给予税收优惠，对该类企业进行扶持。但政策中未详细说明何种行为可以享受税收优惠，优惠政策有哪些，政府如何对企业进行扶植等。相反，政策中对排污费的计量方式及收取范围、对排放建筑废弃物的企业采取的惩罚措施规定的十分详细。国外的经验表明，通过政府的激励和税收优惠可以调动企业从事建筑废弃物处理利用的积极性。如美国各州对从事建筑废弃物回收利用的企业或机构给予税收优惠与经济鼓励，购买再生产品或用于生产再生产品的设备可享受优惠政策。日本鼓励相关政府部门率先购置再生建材，通过“绿色消费”机制来刺激建筑废弃物的循环利用。这些国家的建筑废弃物数量在短时间内迅速下降，与本国的激励政策是密不可分的。
美国、日本的经验表明，实现建筑废弃物的循环利用与政策、法律息息相关。政府作为集体利益的维护者，应发挥其理性，通过设计、安排有效的政策，实现社会利益最大化，从而实现对建筑废弃物的循环利用。借鉴美国、日本的经验政策，结合我国在建筑废弃物循环利用过程中的问题，对我国建筑废弃物循环利用的管理提出以下建议：
制定专项法律，配合现有的法律法规，制定并完善具体的规定与措施，形成一套可供操作的建筑废弃物循环利用政策体系。我国已出台多部关于建筑废弃物循环利用的法律，但只是一些笼统的条款，这使得建筑废弃物的循环利用没有法律保障。因此对建筑废弃物的循环利用需制定专项法律，出台适应我国国情的政策与措施，解决建筑废弃物回收利用率低、随意填埋堆放等问题。同时，各监管部门应明确各自的职责范围，成立建筑废弃物处理专项委员会，使得各部门既可以各司其职，又能做到相互配合。
具体的政策中应明确生产者的责任及责任延伸的范围，并细化各主体在建筑废弃物循环利用过程中的责任分配，政府对企业进行监督，保证政策的有效运行。同时，政府应鼓励企业对建筑废弃物采取分类回收方法。经分类回收的建筑废弃物可以直接进入市场进行利用，建筑企业不需要对分类回收企业进行支付，而且经分类的建筑废弃物，质量更高，杂质更少，回收利用价值更高，企业可以获得更多的利益。
高校是人员密集集中的区域，人员素质较高，年轻人居多，比较容易实施清洁工程，为了塑造高校高品位的艺术景观环境，营造充满活力和魅力的高等教育场所和优异的成长空间，必须对废弃物快速处理。在目前社会提倡建设节约型社会的背景下，建设一个高校废弃物回收物流系统有着非常重要的现实意义。
随着高校的迅速发展和人民生活水平的提高，科学技术极大的影响着在高校学习和工作的师生们，新产品出现的速度越来越快，师生员工对物资的消费要求越来越高，既要质量好又要款式新，于是被师生们淘汰、丢弃的物资日益增多，这些产生于消费过程中的物质，由于变质、损坏或使用寿命终结而失去了使用价值。这些物质统称为高校废弃物。
高校废弃物的特点与高校这一特殊的环境密切相关，绝大多数直接产生于生活、消费，日常办公，少量来自商业网点和在建工程的废弃物。一般可以将高校废弃物分为以下三类：
（1） 清运废弃物。包括生活垃圾，如食堂产生的剩饭剩菜；部分建筑垃圾，如废渣、废土。这些需要运离高校进行处理的废弃物。
（2） 直接再利用废弃物。最明显的例子便是耐用消费品，如旧家具、自行车、书籍、电视、计算机、文具等等，以及包装材料的回收，包括包装带、塑料包装、玻璃瓶。
（3） 间接再利用废弃物。包括低价值物料，是指回收后不能直接利用，但可以作为另外一种产品的原材料投入到另一个供应链环节中的废旧物品，如以普通钢构成的报废生活用品和报废的各种非金属用品，如办公产生的废纸、橡胶、塑料制品等等。另外还有高价值的零部件，是指经技术鉴定尚有使用价值的物品，如手机、电路板和修理配件等。
高校废弃物不仅包括商业区、食堂、办公场所、施工场地产生的废弃物，但仍以校园的废弃物为主。废弃物的发生主体虽有学生、教师、工作人员、民工等，但是主要的主体仍然是学生们。由于学生的基本特征相近，这些发生主体产生的废弃物处理方式基本相同，废弃物的管理与作业形式也会相同。
高校是一个时间规律性非常强的区域，生活、工作有条不紊的进行，变化很小。高校废弃物具有非常显著的时间阶段性，以一天来看，正常的学习和工作时间产生的废弃物较少，其他自由时间产生的废物较多。以一周来看，废弃物的产量均以星期一居多，而周末废弃物相对较少，主要的原因是周末很多大学生外出，而家不太远的学生会选择回家，故废弃物量也较少；而星期一很多人都带了消费品回校，加上周末学生到市区采购大量的用品带回校园，一般在周一消费，这就使得废弃物量比平常多。
由于高校的特殊性，人员集中，为防止的发生，对废弃物回收处理要求高度的安全性，必须及时、快速、准确无误地提供服务，还要采取严格的安全防范措施，防止出现食物中毒、疾病感染、污染环境事件。
对于校内环境，高校一般都雇有自己的物业公司或由学校后勤部门进行管理，高校负责收集校内废弃物，并将废弃物集中到学校的废弃物中转站；由环卫公司负责将中转站的废弃物清扫和外运。高校废弃物处理过程一般由收集、简单分拣、压缩、外运等环节构成。
在收集阶段：主要包括在道路及相应的学习和工作场所合适位置设置垃圾箱，一般设为可回收利用和不可回收利用两类，供人们将废弃物分可回收废弃物和不可回收废弃物投放，便于废弃物的回收。在简单分拣阶段，是指在可回收类垃圾箱简单分拣出废弃物，校内的清洁工在工作时会将可回收废弃物收集起来。压缩阶段是指废弃物经过简单分拣之后，剩下的主要部分就是生活垃圾，校内的清洁工将剩下的废弃物集中到垃圾中转站，这些垃圾都是经过压缩后再运出去的，环卫公司将垃圾进行压缩方便运输。外运环节是指由环卫公司将废弃物运出高校进行处理。在这些环节上存在如下一些比较明显的问题。
高校管理部门缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识，当前认识仅仅停留在对废弃物收集、分拣和处理等单个功能活动上而缺乏系统性；同时对逆向物流特点、运行规律等方面认识不足，所以不能够从系统的角度去构建一个可持续发展的废弃物回收物流系统。导致在管理方面出现疏懒现象。没有领悟现代回收物流具有的反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等特征，更无法将他们进行系统化运作。
对学生的教育方面缺乏引导，许多学生无法分清可回收和不可回收标志，对日常的废弃物也无法准确分类，增加了工作人员分拣的工作量。
首先是垃圾桶的设置，按行政区域设置，如有的地区垃圾桶数量过多，经常有一部分垃圾桶闲置着；有的地区却太少，装载不了过多的废弃物。行政办公区的垃圾桶经常闲置，而食堂、运动场、商业场所附近废弃物经常溢出。有些垃圾箱设置距离太远，不方便师生使用。
垃圾箱的标志不够明显，在校园内无法快速寻找到最近的垃圾箱，可回收标志与不可回收标志模糊，不易辨认。
没有设置校园内学生旧物交易的场所，导致许多有利用价值的旧物扔到垃圾箱里，造成较大的浪费。
高校废弃物由学生、清洁工、垃圾场工人等分别进行回收，由于各方都希望得到最大收益，废弃物运到垃圾场时可回收的已经所剩无几了，虽其回收率较高，但是多重分拣客观上却造成了人力资源的浪费。
另外，分拣设备简陋，基本上靠一把铁钳，有的基本上靠手来分拣，分拣效率低。这样的分散作业不仅导致回收工作不规范，而且多次分拣延长了废弃物不必要的在途时间，造成了二次污染；分拣的人一般是从自身利益出发，只回收自己认为有价值且易回收的物品，因而很多具有社会效益但缺乏经济效益的垃圾得不到回收，更不用说那些对环境有破坏的废弃物，使得废弃物的回收率偏低。
废弃物回收物流属于逆向物流的范畴，和正向物流一样，它也是由运输、储存、流通加
工、包装、装卸搬运和信息处理等业务环节组成。但是目前高校回收物流信息系统无法高效的运行，只靠传统的机械进行相应的处理，面对高校开展一些大的活动，例如校庆、运动会等，突然增加的大量废弃物，整个系统运转就不流畅，出现垃圾堆积及清理不及时的状况。
做好信息化工作，将各种状况及时汇入信息系统，加快信息处理速度，及时调整工作方案，保障回收物流系统的正常运转。
用现代物流观点来看待高校废弃物的回收处理问题，就应该将废弃物的“产生--回收--处理一再利用”这个过程作为一个整体来看待，即构筑高校废弃物回收物流系统，同时从思想教育和设施布置以及制度完善方面来建设信息化的废弃物回收系统。
高校拥有一套比较完善的宣传体系，在目前国家建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，加大回收物流的宣传力度，力争让高校的每一个人都了解回收物流，了解回收物流的意义和作用，提高他们对回收物流重要性的认识。高校领导只有认识到回收物流的意义，才会出台各项政策鼓励回收物流的发展；高校后勤部门只有充分认识到开展回收物流对降低成本，提高企业利润、提升企业形象等方面的积极作用，才会着手建立自己的回收物流系统；学生意识到环境保护、资源节约关系到每个人的切身利益，了解了回收物流在节约原材料、节约能源、保护环境等方而的重要作用，才会在实践中自觉履行自己的义务和责任。
高校要进行科学合理的进行调研分析，针对不同地区的功能要求，合理配置回收物流设施。对重点地区，如食堂、超市周边增设垃圾箱，同时要增加清洁工对废弃物清理频率。对回收物流设施的标示要醒目，颜色、形状与校园环境相配套。对校园废弃物的中转地点选址要科学合理，远离办公和生活区域。对废弃物的压缩和外运，采用密闭容器，提高回收物流设施的技术含量，提高设备利用效率。
第三方回收物流企业通过专业化的物流服务体系，针对高校废弃物的特点和产生时间，合理安排人员和设备，可以提高配送效率和承载率，减少高校的物流成本。专业回收物流公司拥有先进的物流信息技术、人员素质、组织结构。特别是在分拣环节，专业化的回收物流公司能统一安排分拣时间和人员，按标准操作规程进行作业，避免了其他清洁工、校外拾荒人员的简单分拣造成的二次污染。
高校引入专业回收物流的公司，利用其专业优势处理高校的废弃物，高校可以集中精力办好其他的后勤服务工作，为广大师生提供更加优质的服务。
为加快高校直接再利用废弃物的利用效率，减少高校废弃物的产生量，可以在高校校园内，在规定的时间和地点，可以在学生宿舍附近设立旧货市场，供大学生将自己不用的旧书、旧电器、自行车等在市场上交易，为直接再利用的物品提供一个交易平台。
高校的学生素质比较高，随着互联网的快速发展，电子商务也深入到校园内，高校如果建设一个旧货网上商场，利用网络的力量构建一个高校旧货交易平台，学生可以在网上查询其需要的物品信息，促成交易。也可以利用这一信息平台加大宣传现代物流和回收物流的知识，在学生中扩大影响。
回收物流使社会物资进行大循环，可以扩大资源的相对供应量，减少人类对资源的开发，减轻环境的压力，提高产品的再利用。因此，高校校园废弃物处理质量的优劣将影响到整个校园环境的好坏，对高校废弃物进行有效的逆向物流管理，可以为高校带来优质的服务。
[1] 王俊峰,翟应根.循环经济下的第三方回收物流建设研究[J].企业技术开发.2010.3.
[2] 赵瑞雪.回收物流在企业物流中的意义[J].物流工程与管理.2009.12.
